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中国经济需从制度红利中释放新动力

发布时间:2021-02-22 15:52:26 阅读: 来源:标签机厂家

中国经济需从制度红利中释放新动力

当前,市场对中国经济进一步放缓充满疑虑,而稳定预期已成为中国政府的一件大事。日前,国家发改委集中公布5条铁路线路建设项目的核准情况,总投资额约1424亿元。据悉,这5条铁路分别为新疆红柳河至淖毛湖、哈尔滨至牡丹江、哈尔滨至佳木斯、青岛至连云港、杭州至黄山。  对于中国来说,今年年初的经济已显出疲软迹象。贸易数据描绘了一幅不太明确的画面,1月出口强劲增长,而2月出现了收缩。超出市场预期的是,工业生产、固定资产投资以及社会消费品零售总额三项关键数据都大幅下滑,显示今年经济增长或将明显下行。  更关键的是,从趋势上看,今年三项数据存在进一步探底的动力,在经历了去年三、四季度的企稳后,中国经济增长重新放缓。在不久前发布的《政府工作报告》中以及两会结束后的新闻发布会上,国务院总理李克强反复强调宏观调控的区间论,就是增长和就业不能越出下限、通胀不能突破上限。从宏观经济数据看,今年中国经济增长存在进一步向下的压力,势必将再度挑战增长与就业的下限。  当前,市场预期中国一季度GDP增长7.5%,存在突破下限的压力。人们担心的是,倘若4月公布的一季度数据印证了市场预期,中国政府可能再度推出“稳增长”政策,将经济增长稳定在下限以上。有传闻称,央行可能将在一季度数据公布后采取调降存款准备金率的措施,这方面的动向值得关注。  市场分析人士认为,有迹象表明,央行已经放松货币政策,因为曾在去年12月飙升的货币市场利率近来大幅下滑。如果向金融体系注入更多流动性,将为大型国有企业和地方政府提供喘息空间,它们正在艰难偿还2009年货币刺激政策后积累的贷款。  此外,放松政策还将有效地遏制社会不安定,因为企业将能够为每年数以百万计的进城务工人员创造就业机会。中国信贷增长在1月份继续加速,已经使得市场相信可能存在新一轮刺激政策。  不过,信贷刺激也将加大债务存量,过去5年里,中国的债务存量增加近一倍,其与国民收入之比从130%升至210%。由于债务风险增大,这又使得中国决策层慎重考虑,是否应当避免出台新的刺激政策。这些看似反复的现象,显示出中国在宏观决策领域面临着敏感而棘手的权衡:一方面是过猛踩刹车,可能导致一波市场违约;另一方面是如果放松政策,又将加剧市场上已经严重的信贷依赖。  不管怎么说,在今年的经济形势下,央行货币政策的主基调应该与宏观政策的基调一致,也就是李克强总理在记者会上透露的信息:今年中国经济保增长的难度将会增强,面临的形势将会更加复杂,经济发展的压力将会加大。在这种背景下,宏观政策的重心将会有所移动,发展将成为今年宏观政策的主基调。  这种宏观政策的转变也必然带动货币政策的转变。具体而言,在目标上,货币政策将不应该是紧缩,也不应该只盯着调控;在操作上,货币政策应该有“兜底”意识,追求的是稳定和均衡,要让市场对今年的中国经济保持信心。  值得一提的是,在金融改革上,也需要保持一种积极的政策姿态。现在,中国在各种宏观政策和改革政策上的纠结,主要是因为要在短期问题与长期问题之间取得平衡。看今后中国的全面改革,在经济领域的核心改革还是市场化。十八届三中全会提出让市场在配置资源中发挥决定性力量,与此相关将会衍生出一系列重要改革——政府放权、国企放弃垄断、市场准入放开、银行信贷取消歧视、取消各种投资限制、取消重要商品的进口配额等,都会在市场中创造出巨大的能量。  这种由于市场化改革带来的新动力,就是中央领导层一直强调的“制度红利”,而这也一定要靠改革来创造。正因如此,中国在改革的安排上不能过于局限在短期目标和个别目标上,更要关注系统性的战略目标和系统风险。

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