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清朝的军队一般由谁管谁才有权力调动军队

发布时间:2021-01-07 11:25:27 阅读: 来源:标签机厂家

清朝的军队一般由谁管?谁才有权力调动军队

清朝自成立后,对于军队的管理,就比较头疼。因为江山是靠军队打下的,朝廷不可能没有优待。可是,这种优待造成最直接的后果,就是兵凶将悍,横行民间,不遵守法纪,产生祸乱。其实,这并非只是清朝面临的问题。

过去中国历史上,历朝历代,建国以后,基本面临的首要问题,就是如何处理军队问题。有些朝代选择把军队放到外面开疆拓土,让他们到塞外撒野。有些朝代选择杯酒释兵权,削弱军队的地位。

清朝走了一个中间路线。他们采取用文官节制武将的办法。这也不是清朝原创,自宋朝以来,以文官节制武将的办法,就开始长期实行。

康熙、顺治时期,就先后有御史、兵部官员上疏,希望朝廷可以效仿明朝的办法,让总督、巡抚,节制绿营军队中的提督、总督。

总督、巡抚这两个职位,最早是朝廷特派地方的。它们比武将更容易获得信任。为了稳定江山,清朝皇帝也采取了这一建议。不过,当总督开始陆续掌握军权,成为地方同时执掌几个省份、地区军政大权的封疆大吏时,同样会引起朝廷的忌惮。

清朝时,设立总督的地区,位置都极为重要。要么像直隶省这样的全国中心,或者是两江地区那样的富裕省份。不管哪个地方出现问题,朝廷都很难应付。

所以,朝廷在满足总督可以完整行使职权的基础上,对总督又进行许多牵制。这种牵制是多方面的。从人事、财政、军事,都有牵制。

仅从兵权上讲,清朝把兵权分为两部分。一部分交给地方督抚掌管,让他们可以应对一些突发事件,比如某地叛乱,防范不时之需。另一部分收回朝廷中枢,交由兵部负责。

具体而言,在地方上,如果是低层军官,则主要负责训练军队,维护军纪。如果是总督、巡抚这样的官员,更多是节制绿营军中的武将。

对底层士兵的指挥,反而非常有限。虽然清朝授予总督、巡抚一支绿营军,可以让他们直接指挥,无需经过兵部调动。但是,这部分军队的数量是非常有限的。

一般来说,总督可以调动的军队,大概在2到5个营的绿营军。每个营人数在数十人到上千人不固定。也就是说,总督可以调动的军队,最多在5千绿营军左右。

这个跟全国60万绿营军的数量相比,实在相差太多。不过,这也是有意为之。主要是为了保证督抚可以应对一些紧急事务。又不至于因为掌握的兵权太多,对朝廷产生威胁。

而且,在地方驻扎的八旗军,并不归总督、巡抚关系爱。八旗军在地方归都统、将军管辖。他们住在专门修建的城市里。而八旗都统、八旗将军,都是皇帝亲信,接受皇帝直接调动管辖。

而兵部掌握的,则是调发兵役,颁布军律,以及武将官职的升降考核,整备牛马武器等事务。也就是说,清朝的兵权分为兵部和地方。他们之间,互相配合,也互相牵制。

两者的界限,大概就是,既要保证地方督抚有足够权限,可以掌握军政大权,处理好地方事务,又要保证,他们在朝廷的掌握之下,不至于拥有过多军权。也就是说,地方督抚如果要大规模调动军队,必须得到兵部调令。否则,视同违法。

但是,朝廷授予兵部调动军队的权力,并非意味着,兵部可以独揽大权。除了要顾及地方的意见,更重要的是,兵部要考虑到皇帝的想法。

清朝在关外的时候,并没有兵部。直到皇太极称帝后,才效仿明朝的制度,建立六部。天聪五年,兵、工、礼、吏、刑、户六部成立,以贝勒主事。

顺治元年,才改贝勒为尚书,全面效仿明制。而在这套制度下,兵部是在内阁以下的。必须接受皇帝命令办事。后来到了雍正年间,清朝设立军机处后,朝廷军国大事,只有皇帝大权独揽。

即便是军机处,也是顾问咨询,为皇帝提供建议。在真正办事的时候,则是秉持皇帝意见。至于兵部,更是成为一个单纯的执行机构,没有决策的权力。

不过,这是清朝前中期的情况。到了清朝后期,又发生了一些改变。地方总督可以掌握更大军权,自己筹集军饷,拥有军队。

而兵部也被改为陆军部,统率全国军队。后来又增设海军部。而总体上,大权还在皇帝(最高层)手中,直到清朝灭亡。

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